英国政府面
临严峻财政压力

　　来源：经济日报

　　英国议会9月即将复会。面对不断恶化的财政、民生困境，英国首(shǒu)相(xiāng)基尔·斯(sī)塔默近日警告，英国正经历(lì)财政和社会管理“黑洞”，“事(shì)情在向好之前(qián)会(huì)变得更糟”，政府将在各方面采取严厉措施以“修复(fù)国家(jiā)的根基”。

　　这是继英国财(cái)政大(dà)臣蕾切尔(ěr)·里夫斯指责上届政府留下220亿英镑(bàng)财政亏空后，斯塔默再次就财政问题发(fā)出警(jǐng)告。英国财(cái)政
状况究竟如何，政府下一(yī)步财(cái)政(zhèng)计划有何动(dòng)向，成为外界关(guān)注焦点。

　　债务高企构成(chéng)挑战

　　从经济基本面来看，今年第二季度(dù)英国国(guó)内生产总值（GDP）环(huán)比增长0.6%，失业率降至4.2%，5月和6月通胀率均
维持在(zài)2%。英国经济(jì)总体(tǐ)呈复苏态势，但挑战依然(rán)严峻。

　　英(yīng)国伦敦政治经济学(xué)院欧(ōu)洲研(yán)究所教(jiào)授伊恩·贝格表示，2008年国际金融危机爆发后，英国政府大(dà)幅 举债以(yǐ)拯救金融行业；新冠疫情期间(jiān)，英(yīng)国政府又实行“昂贵”的财政救助计划以支(zhī)撑就业，这些措施早已使英国公共部门债台高筑(zhù)。

　　今年7月，英国政府公共债务达到约2.7万亿英镑，约占GDP的(de)99.4%。英国全国经济与社会研究所本月发(fā)布的报(bào)告显示，根据当前的政府(fǔ)支出和(hé)税收计划，预算赤字(zì)水平将在(zài)未来5年保持在GDP的3%以上，公共债务约为GDP的100%。

　　债务(wù)高(gāo)企的背景下，斯塔默政府(fǔ)面(miàn)临着维持经济增长(zhǎng)和英国政府面临严峻财政压力an>应对长期财政负担的双重挑战 。面(miàn)对英(yīng)国 长期(qī)以来劳动生(shēng)产率不足、投资乏力的困境，斯塔默政府试(shì)图增加公共(gòng)投(tóu)资，提升基础
设施建设水平(píng)、改(gǎi)善医疗资源不足等(děng)问题。然而，英(yīng)国国家统计局数据显(xiǎn)示，7月政府借款达到31亿英镑，是过(英国政府面临严峻财政压力guò)去三年以来同期最(zuì)高水平。

　　事实上，英国智库财政研究所早在数月前指出，无论(lùn)哪个(gè)政党上台，新政府(fǔ)都将面临70年来最严峻的财政挑战。财政研究所所长保(bǎo)罗·约翰(hàn)逊(xùn)说：“英国两党都将被各自明确的减少(shǎo)债务的承(chéng)诺(nuò)所束缚。”

　　公共支出压力倍增

　　当前，英国面临着巨大(dà)的支出压力。英(yīng)国智库政府研究所发布的(de)报告显示 ，如果新政府仍坚持此前制定的支出计划，将面临2015年以来资金最(zuì)紧(jǐn)张(zhāng)的局面，大多数的(de)公共服务表现(xiàn)可能比疫情前(qián)更加糟糕(gāo)，地方政(zhèng)府(fǔ)和司法系统的服(fú)务质量(liàng)在未来几年内将(jiāng)持 续下(xià)降。

　　斯塔默在演讲中多次提到英国(guó)监(jiān)狱系统人满为患的问题，甚至表示在上月全国性(xìng)骚乱期间，政府几乎每天都要更新监狱床位的确切数量，以确保犯罪嫌疑人能被(bèi)迅速逮捕
、起诉(sù)和判刑。然而，英国(guó)智库政府研究所在报告中(zhōng)警告，如(rú)果公共(gòng)服务能力持续下降，政府将只有(yǒu)释放更(gèng)多囚犯以(yǐ)减缓压(yā)力，但此举恐进一步引发公(gōng)众对(duì)司法系统信任度的下降，加重社会治安问题。

　　政府研究所预测，直至(zhì)本届议会结束，英国国民医疗服务
体系处理非急诊病人
的等(děng)待名单仍将高于疫情前的水平，难(nán)以实现让92%的非急诊病人等待时长不超过(guò)18周(zhōu)的目标。

　　酝酿(niàng)对富人加税

　　不断增加的公共支出需求使英国政府不得不想办法增加税收。然而，由于加征个人所得税、国民(mín)保险税和(hé)增
值(zhí)税(shuì)将引发社会普(pǔ)遍负面(miàn)情绪，本届政府只能寻求(qiú)其他(tā)增税途径。

　　此前，保守党政府已(yǐ)宣布取(qǔ)消为“非常住居民”提供的税收优惠。斯塔默则表示“有能力(lì)的人(rén)应当承
担更多责任”，暗示(shì)将在秋季预算(suàn)中对富(fù)人阶层加税。

　　英国智库决议(yì)基金(jīn)会7月(yuè)发布的报告显示(shì)，2024年第一季度
，英国家庭财富超国内
生产总(zǒng)值（GDP）六倍，比(bǐ)工党1997年执政时高出50%以上，且(qiě)财富收(shōu)入主要来自投资等收入。报告 还显示，财富排名(míng)前10%的家庭比排名处于中间位(wèi)置的家庭平均每人多拥有(yǒu)130万英镑的财富。尽管英国家庭财富(fù)大幅(fú)增加(jiā)，但与(yǔ)财富收入相关的(de)税收却几乎没有变化，一直维持在(zài)GDP的3%左(zuǒ)右(yòu)。报告指出，对财富投资收入和遗产增税(shuì)将会为(wèi)政府带来100亿英镑的税收。

　　然而，分(fēn)析人士认为，增加税收并非“治(zhì)本”之计。伊恩·贝格认为，要想解决财政(zhèng)亏空问(wèn)题，英国政府应寻找确保经济增长率提高的方法(fǎ)，比(bǐ)如提升公共投资(zī)、改善可(kě)以带来(lái)更高增长的基础设施投资(zī)、促进(jìn)研究和开发、鼓励(lì)创新举(jǔ)措等 。

　　（新华社伦(lún)敦(dūn)8月28日(rì)电）

责任(rèn)编辑：李桐

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